Новые ограничения рекламы у иноагентов

11 марта 2024 года закон, подписанный президентом Владимиром Путиным уже вступил в силу. Этот закон запрещает рекламу на платформах иноагентов, а также запрещает рекламу самих этих платформ.

Государственная Дума одобрила данный законопроект в конце февраля. По данным Роскомнадзора, российский бизнес в 2023 году потратил на рекламу на платформах иностранных агентов 133 миллиона рублей, как следует из статистики ЕРИР. Отдельное исследование iConText показало, что к концу 2023 года 75% российских компаний уже отказались от сотрудничества с такими агентами.

Далее мы рассмотрим, что конкретно запрещает новый закон и какие последствия ожидают за нарушение этих запретов.

Кто такие иноагенты?

Прежде всего, давайте определим, кто такие иноагенты. В контексте российского законодательства, иноагентами считаются те организации, проекты и лица, которые по оценке российского правительства находятся под влиянием зарубежных сил или получают от них помощь, при этом осуществляя политическую деятельность.

Важно отметить, что для включения в официальный реестр иностранных агентов не требуется доказательств финансирования из-за рубежа. Достаточно, например, предоставления комментариев СМИ, которые уже зарегистрированы как иностранные агенты.

Ознакомиться с актуальным перечнем иностранных агентов можно на сайте Минюста, где список обновляется, обычно по пятницам. Хотя список чаще всего расширяется, иногда происходят и исключения.

С конца 2022 года на иноагентов наложены дополнительные ограничения, включая запрет на использование упрощённой системы налогообложения, возможность преподавания несовершеннолетним и участие в качестве наблюдателей на выборах. Недавно к этому списку ограничений был добавлен запрет на рекламную деятельность.

«Информационные ресурсы» — что это?

Закон упоминает термин «информационные ресурсы». Согласно объяснениям на сайте Госдумы, этот термин охватывает все типы ресурсов, которые принадлежат иностранным агентам. Это включает в себя веб-сайты, каналы на YouTube и Telegram, а также аккаунты в социальных сетях, доступ к которым в России ограничен.

По новому закону, например, компаниям теперь запрещено покупать рекламу, которая интегрируется в видеоконтент популярных блогеров, если те признаны иностранными агентами. Также СМИ могут нарушить закон, если они не только цитируют высказывания иноагента (с обязательным указанием его статуса), но и предоставляют прямую активную ссылку на его блог.

Что считается рекламой у иноагентов?

Что может квалифицироваться как реклама у иноагента или как реклама самого иноагента? Согласно действующему законодательству о рекламе, рекламой признается информация, которая:

• Распространяется любым возможным способом, в любой форме и с использованием любых доступных средств. Это означает, что реклама не обязательно должна быть платной;
• Направлена к широкому кругу людей, то есть адресована неопределенному кругу лиц;
• Имеет целью привлечение внимания к рекламируемому объекту – будь то товар или услуга, формируя или поддерживая интерес к нему и способствуя его продвижению на рынке.

Учитывая эти широкие критерии, даже ссылка на Telegram-канал иноагента может быть интерпретирована как реклама. При этом ответственность несут как рекламодатели, так и те, кто распространяет рекламу.

Что произойдет при нарушении закона о запрете на рекламу иноагентов?

Что произойдет в случае нарушения запретов на рекламу иноагентов? Нарушители, размещающие рекламу на платформах иноагентов или рекламирующие такие платформы, подвергаются административной ответственности. Согласно части 42 статьи 19.5 КоАП РФ, на граждан налагается штраф до 50 000 рублей, а на юридические лица — до 300 000 рублей.

Для самих иноагентов предусмотрены штрафы по статье 19.4 КоАП РФ: до 50 000 рублей для граждан и до 500 000 рублей для юридических лиц. Повторные нарушения могут привести к уголовному преследованию с возможным лишением свободы до двух лет по части 2 статьи 330.1 УК РФ.

Несмотря на заявления официальных лиц о запрете рекламы для российских компаний, адвокат Максим Крупский указывает на то, что согласно новому закону, любое размещение рекламы иноагентами теперь фактически незаконно, не зависимо от территориальной принадлежности рекламодателя.

Является ли репост в Telegram или соцсетях рекламой?

Адвокат Калой Ахильгов полагает, что репосты в Telegram или социальных сетях могут также квалифицироваться как реклама. Было предложение от одной из партий внести в законопроект поправку, уточняющую, что репосты информации от иноагентов не являются рекламой, но Госдума не приняла это изменение.

Как бизнесу и медиа избежать штрафов?

Для избежания штрафов до 300 000 рублей бизнесу и медиа следует:

• Не покупать рекламу у физических и юридических лиц, а также у проектов, классифицированных как иностранные агенты (в реестре на сайте Минюста, обновляемом обычно по пятницам).
• Если ранее была приобретена реклама у иноагентов и она ещё доступна, рекомендуется связаться с владельцами ресурсов для её удаления. Юрист Алёна Савельева отмечает, что хотя закон не имеет обратной силы, сохранение доступа к рекламе после вступления закона в силу может быть расценено как продолжающееся нарушение.
• Проверять собственные сайты, соцсети и рассылки на наличие упоминаний иноагентов и соответствующих пометок о статусе, а также отсутствие ссылок или встроенных видео, которые могут быть признаны рекламой иноагента.
• Учитывать, что статус блогера как иноагента может измениться; РБК сообщает, что рекламные агентства вводят условия в контракты, позволяющие односторонний разрыв в случае признания инфлюенсера иноагентом.

Донаты иноагентам же законны?

На данный момент донаты иностранным агентам законны, однако это может измениться.

Антон Горелкин, заместитель председателя комитета Госдумы по информационной политике, уже высказывался о возможности введения дополнительных ограничений. Эти ограничения могут затронуть как сервисы, собирающие донаты, так и отправляющих пожертвования иноагентам.

Таким образом, в будущем иноагенты могут столкнуться с еще большим количеством ограничений.